全国固废与化学品环境管理工作战略方针

2019年全国固体废物与化学品环境管理工作要点日前确定，今年将围绕“一项制度建设”（《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》修订）、“两项重大改革”（固体废物进口管理制度改革、“无废城市”建设试点）、“两大专项行动”（固体废物排查整治、废铅蓄电池污染防治）以及四个领域重点工作，推动提升环境监管能力、利用处置能力和风险防范能力。

强化固废管理制度建设

今年要推进《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》及《危险废物经营许可证管理办法》等配套法规政策修订。同时，今年还要推动制修订危险废物鉴别标准、危险废物鉴别技术规范、重点行业危险废物污染控制技术规范等标准规范，推动建立危险废物分类分级管理制度体系，破解鉴定难、分级分类管理制度不健全、利用处置不畅等管理问题。

推进两项重大改革

2019年的两项重大改革分别是持续推进固体废物进口管理制度改革和稳步开展“无废城市”建设试点工作。《禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》自国务院办公厅2017年印发以来，生态环境部会同相关部门通力合作，积极完善固体废物进口管理制度，强化洋垃圾非法入境管控，构建禁止洋垃圾入境长效机制。2018年全国固体废物进口总量2263万吨，同比减少46.5%。

2018年12月29日，国务院办公厅印发“无废城市”建设试点工作方案（国办发〔2018〕128号）。今年生态环境部将积极组织开展“无废城市”试点城市筛选工作，印发“无废城市”建设指标体系，指导做好“无废城市”建设试点工作。

开展两大专项行动

专项行动仍然是2019年固废污染防治的重要突破点。今年将建立部门和区域联防联控机制，持续推进长江经济带等重点流域、区域固体废物排查整治行动，推动地方建立健全环保有奖举报制度，坚决遏制固体废物及危险废物非法转移、倾倒频发态势。

另一专项行动则是着力推进废铅蓄电池污染防治行动。将废铅蓄电池污染防治作为打好污染防治攻坚战的重要内容，印发实施废铅蓄电池污染防治行动方案，落实生产者责任延伸制，组织开展铅蓄电池生产企业集中收集和跨区域转运制度试点工作。


推进四个领域重点工作

一是切实强化固体废物环境监管。加快推进地方危险废物集中处置设施建设。全面推行危险废物电子转移联单，加快推进固体废物管理信息系统全国联网运行。加快推进危险废物贮存、焚烧和填埋污染控制标准修订工作，深入开展危险废物风险防控等重点领域科技攻关。加强大宗工业固体废物环境监管。推动修订生活垃圾焚烧、填埋污染控制标准。严格废弃电器电子产品处理审核。推动制定出台“白色污染”综合治理方案。

二是推进化学物质风险评估和风险管控。着力推进化学物质环境风险评估与管控立法工作。严格实施新化学物质环境管理登记，修订《新化学物质环境管理办法》。持续开展重点化学物质环境与健康风险评估，推动落实《优先控制化学品名录（第一批）》配套管控措施。

三是不断加大重金属污染防治力度。制定重点重金属排放量评估细则，加快推进重金属减排工程实施。抓实全口径涉重金属重点行业企业排查工作，编制完成涉重金属行业企业全口径清单并动态更新，持续推进涉重金属行业分类整治。推动各地落实《关于加强涉重金属行业污染防控的意见》。

四是稳步推进环境国际公约履约工作。落实《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》国家实施计划（增补版），印发关于淘汰林丹等持久性有机污染物的公告并监督执行，继续开展全国持久性有机污染物统计调查。按照《关于汞的水俣公约》有关要求，落实电石法氯乙烯单体生产工艺单位产品用汞量减半目标，开展汞及汞化合物库存及已关停氯碱设施调查，编制并提交首次双年国家报告。履行《控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约》及其修正案，严格危险废物出口核准管理。