山东实施3年农产品质量安全专项行动

由山东省农业农村厅研究制定的《山东省“守护舌尖安全”农产品质量安全专项行动实施方案(2020年-2022年)》(以下简称“方案”)于近日印发并执行。“方案”通过为期3年的专项行动，集中治理山东省农产品质量安全方面存在的突出问题，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　“方案”提出，坚持问题导向。围绕农兽药残留超标、非法添加、违禁使用、制假售假等突出问题，盯紧重点时段、重点区域、重点产品和薄弱环节，加大执法检查力度，规范农产品及投入品生产经营行为，着力消除质量安全隐患;坚持因地制宜。在贯彻落实总体方案的同时，注重结合地方实际，根据当地薄弱环节和监管漏洞，组织开展更有针对性地专项治理，提高靶向性和有效性;坚持协调联动。围绕整治目标和重点，加强与市场监管部门、公安部门的联动配合，在产地准出与市场准入衔接等薄弱环节加大联合检查、联合执法力度，推动实现行刑衔接，信息线索共享，形成工作合力;坚持目标导向。严格落实属地管理责任和部门监管责任，加强组织领导，统筹安排监管执法资源。压力层层传导，责任落实到人，确保整治措施落实到位。

　　一是加强农产品产地环境管理。开展耕地土壤环境质量类别划分，建立耕地分类管理清单。对产出农产品污染物含量超标的耕地地块进行重点监测。以重金属为重点开展产地环境与农产品质量安全协同监测。开展贝类生产区域划型，重点关注水环境赤潮及贝类毒素问题，及时发布风险预警。2020年，完成全省耕地质量类别划分，完成国家下达的耕地安全利用任务，受污染耕地安全利用率达到91%左右。到2022年，完善耕地农产品质量协同监测制度，农产品产地环境管理水平进一步提高。

　　二是强化农作物种业市场监管。以玉米、小麦、大豆、棉花为重点，以种子标签和种子质量为主要内容，在春季、秋季等关键种子市场销售期开展市场专项检查，在冬季开展主要农作物生产经营企业监督抽查。对制种大县和国家良繁基地实行全覆盖检查。严厉打击制售假劣种子和侵犯新品种权等违法行为，严惩严重失信企业和个人的违规行为。2020年，集中惩处一批套牌侵权、制售假劣、未审先批、无证生产经营种子等违法行为。到2022年，不断净化种业发展环境，种子质量水平进一步提升，实现质量兴种、品牌强种，推动种业加快转型升级。

　　三是强化肥料质量安全监管。严把企业准入关，提高技术落后企业的更新和淘汰进度。开展肥料产品监督抽查，落实好“检打联动”机制，加强省、市、县三级执法部门的纵向联系，形成综合执法合力。实行动态监管，重点督促生产企业健全和完善产品质量控制体系，严格执行产品质量管理制度，突出有机肥生产企业专项巡查工作。强化肥料重金属及抗生素检测，推进肥料产业高质量发展，确保耕地质量安全。2020年，肥料使用量比2015年下降6%。到2022年，全省肥料产业布局趋于合理，企业产品质量控制能力和水平明显提升，肥料产品风险预警和评估体系初步建立，全面实行证后监管为主、证前监管为辅的动态监管模式。

　　四是强化农药质量安全监管。推行省、市、县分类监管、分级负责、挂牌督办制度，严格落实属地监管责任。严把农药生产、经营许可关口，严格农药生产、经营许可的证后监管。鼓励支持农药企业科技创新。加强现有高毒农药品种的风险评估，有序淘汰现有高毒农药。综合运用随机抽查、重点抽查和专项抽查等手段，依法开展农药产品质量监督抽查并及时公开抽检结果。积极推进科学用药、精准施药，大力推行绿色防控和专业化统防统治。2020年，农药使用量比2015年下降10%。到2022年，农药利用率接近发达国家水平。

　　五是加快推进农膜回收工作。推广使用标准地膜，开展地膜捡拾回收，减少废弃地膜在农田残留。开展全生物可降解地膜试验示范，探索地膜污染防治新途径。开展地膜残留预警监测，实现地膜监测预警工作的常态化。开展全省农膜应用与残留情况调查评估。加快推进农膜污染防治政府规章出台。2020年，农膜回收率达到80%以上。到2022年，力争农膜基本实现全回收。

　　六是高质量推动农产品质量安全市县创建工作。分类推进农安市、农安县建设。推动落实属地管理责任，健全监管网络，全面推进乡镇(街道)农产品质量安全监管机构标准化建设，加强基层监管检测和综合执法队伍能力建设，完善监管、执法、检测队伍工作联动机制。组织推荐第三批国家级农产品质量安全县(市)创建单位。2020年，80%以上市、县达到省级以上农产品质量安全市、县创建标准。到2022年，80%以上市、县持续保持省级以上农产品质量安全市、县创建水平，农产品质量安全水平进一步提升。